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却仍担心不满足特朗普胃口,大量购美武器引日

2019-11-08 10:10

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  [环球网军事7月17日报道 环球时报驻日本特约记者 李珍]日本共同社16日称,日本政府消息人士15日透露,防卫省已开始协调关于自卫队活动和装备所需费用的2019年度预算申请,包括美军整编相关费用在内,下一年度的防卫省预算将达到迄今为止最高的5.2万亿日元(约为3096亿元人民币)至5.3万亿日元。“在安倍政府执政期间,日本防卫预算从2013年度开始,预计到2019年将连续增长7年”。

  参考消息网9月2日报道 据日本《产经新闻》9月1日报道,日本防卫省8月31日公布的2019财年预算要求金额高达5.2986万亿日元(约合477.4亿美元),创历史新高,比2018财年增加了2.1%。

  [环球时报驻日本特约记者 孙秀萍]《日本时报》19日报道称,据消息人士透露,日本防卫省正在协商,试图将2019年国防预算增至5.3万亿日元(1元人民币约合16日元)。这一数字比2018年提出的预算多出1亿日元。这意味着日本国防预算自2013以来连续6年增加,将达到史上最高纪录。

  报道称,之所以2019年度防卫预算将达到迄今为止的最高金额,与多个因素相关。防卫省认为,虽然朝鲜改变了发展核导计划的路线,但“日本的安全环境依然严峻”。防卫省决定依然力争在2023年度部署“陆基宙斯盾系统”,并引进最新型隐形战机F-35A以及可实现对敌基地攻击的远程巡航导弹等,这些费用都要计入2019年度防卫预算申请中。同时,“为对付日益活跃的解放军”,日本将继续强化“西南诸岛”的防卫措施,包括在冲绳本岛新增部署陆基反舰导弹,这些计划所需费用也将列入2019年的防卫预算申请当中。此外,防卫省还将致力于提高作为新防御领域的太空和网络空间应对能力。

  报道称,针对朝鲜弹道导弹威胁,防卫省列出2352亿日元用于部署两套陆上“宙斯盾”反导系统。除投入818亿日元部署新型拦截导弹“标准”-3外,还将提高“宙斯盾”舰和“爱国者”-3导弹的能力。

  日本时事通讯社说,按照规定,日本防卫费用可以年度平均增加0.8%。但这次防卫省在修改年末制定的中期防卫力量整备计划中,试图使增加率超过1%。防卫省认为,朝鲜威胁目前并没有发生变化,因此有必要加强弹道导弹防卫能力,而针对中国在东海行动的活跃,日本也有意增加西南诸岛的防卫投入。因此,虽然今年最初制定的2019年国防预算为5.19万亿日元,为应对朝鲜核威胁和中国不断增强的军事力量等因素,现在考虑再增加额度。

  报道强调,从2015年度起,日本实际防卫预算额迄今已经连续4年创新高。日本计划今年年内敲定2019年度开始的新版《中期防卫力整备计划》。在现行的《中期防卫力整备计划》中规定,自卫队主要装备引进费用的年平均增长率为0.8%,而新版《中期防卫力整备计划》中或将该项费用年平均增长率提升至1% ,这也是防卫预算增加的主要原因之一。

  报道称,朝鲜半岛紧张局势因6月的美朝首脑会谈一度得以缓解。但日本政府坚持推进强化反导能力的方针。

  《日本时报》报道称,日本增加的国防预算将用来购买美国的“陆基宙斯盾”导弹防御系统。《日本经济新闻》说,日本防卫省还计划在2019年的国防预算中提高在宇宙空间、网络安全和电磁波电子战这三个领域的应对能力,并明确要实现超越陆海空的跨领域作战目标,增加建设网络安全部队、监视宇宙系统的整备费用等。

  共同社称,因朝鲜停止实施核试验以及发展弹道导弹,日本在野党可能会对新预算方案表示反对,要求重新考虑是否有必要购买昂贵的装备。

  报道介绍,太空和网络空间是安倍晋三首相强调的“事关生死存亡的重要领域”,防卫省也列出了相关预算。除采购太空监视系统(预算268亿日元)外,还要对通信卫星进行维修保养(535亿日元)。应对敌方网络攻击的“网络防卫队”将由现有的150人扩大至220人规模。

  日本《朝日新闻》评论说,自安倍第二次执政以来,日本国防预算不断攀升。2019年再增加明显透露出日本政府的一种态度,那就是在美朝已经开展对话的情况下,日本并没有改变强军姿态。该报批评称,安倍政权无视日本财政状况制约,也不考虑军扩会进一步带来负面影响,执意增加军费是极不负责任的。

  然而日本政府最发愁的不是在野党的反对,而是美国的不满足。据日本《每日新闻》16日报道,日本政府正因为美国总统特朗普要求北约国家增加国防支出的行为感到精神紧张。如果日本的防卫预算比例大大低于北约主要国家的话,特朗普一定会将批评的矛头转而指向日本。特朗普现在向北约成员国提出的要求是,将军费支出提升至GDP的4%,而日本的防卫预算一直占GDP的1%左右。在日本看来,把防卫预算提升至GDP的4%是“不可能做到的事情”。但是特朗普此前在与日本首相安倍的会谈中,曾直接要求日本购买美国的F-35隐形战斗机,并要日本增加承担驻日美军的开销。日本政府现在以增加购买防卫装备给特朗普一个“交代”,但又担心今后特朗普还是不满足,并再次施加压力。

  报道称,为增强岛屿防卫能力,防卫省将大力确保航空和海上优势。日本将采购6架F-35A最尖端隐形战斗机(预算为916亿日元)和可从敌方防区外发射的远程巡航导弹(预算73亿日元),还将为海上自卫队建造两艘新型护卫舰(预算为995亿日元)和一艘潜艇(711亿日元)。预算还列出了138亿日元用于“岛屿防卫用高速滑翔弹”研发。

  另据共同社8月31日报道,日本财务省当日截止了各省厅2019年度预算申请。在东亚安保环境日益严峻的背景下,防卫省的申请计入了加强弹道导弹防御及西南诸岛防卫的预算。预算申请也写入了建设太空和网络空间防卫力,总额达5.2986万亿日元,创历史新高。防卫省力争实现第二届安倍政府上台以来防卫费连续7年增加。

  此外据日本《朝日新闻》9月1日刊发社论称,自安倍政府上台以来,防卫预算明显受到特别优待。在严峻的财政形势下,安倍政府置财政拮据于不顾,不断增加防卫费。这种情况将持续至何时呢?

  社论称,防卫省8月31日公布了2019财年预算要求,日本防卫费预算要求金额连续7年增长。

  社论称,然而,对于安倍政府而言,现在还只不过是助跑阶段。更重要的是年底制定的新《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》。这很可能成为导致防卫费进一步扩大的分水岭。

  社论认为,一直以来,防卫费保持在约占GDP的1%、总金额在5万亿日元左右的水平,今后可能一下子摆脱这一束缚。

  社论称,这次的概算要求中已经出现萌芽。防卫省跳出了海陆空的传统划分方式,而是指出太空和网络等新领域是“事关生死存亡的重要领域”。这些确实是安全保障领域的新课题。但是,如果不进行充分的探讨,则可能仅以投入巨额预算而告终。

  社论称,在弄清变化的安保环境的同时,在考虑预算和人员限制的基础上,决定应该制定什么样的战略,重视什么和削减什么。必须弄清优先顺序。

  社论认为,从这个意义上说,防卫省列出2352亿日元用于引进陆上“宙斯盾”反导系统,实在令人质疑。花费巨额资金能够达到相应的效果吗?政府的解释依然不充分。

  社论称,更令人担忧的是,在安倍政府时期,日本从美国购买武器的规模急剧扩大。2019财年陆上“宙斯盾”反导系统和F-35战斗机的购买费是2012财年对美采购费用的5倍左右。

  社论认为,为减少对日贸易逆差,特朗普政府要求日本购买美国武器。但是,日本防卫费不能无限扩大。年底即将到来,必须就与老龄化、少子化的日本相称的“真正需要的防卫力量”进行彻底讨论。

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  图为日本首相安倍晋三。新华社

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