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联合国叙利亚问题特使,各方须尽一切努力防止

2019-10-05 06:15

图片 1叙利亚政府军精锐装甲部队在挺近伊德利卜

图片 2 儿基会图片/Diffidenti叙利亚伊德利卜省的一处残垣断壁。

图片 3 儿基会图片/Amer Al Shami为躲避战火,11岁的亚门与家人从叙利亚西部的霍姆斯来到伊德利卜,居住在一处营地的帐篷内。亚门患有发育迟缓,需要特殊治疗,但在颠沛流离的逃亡路上,治疗只能成为奢望。

图片 4联合国图片/Violaine Martin联合国叙利亚问题特使德米斯图拉

     新华社日内瓦8月30日电(记者聂晓阳 施建国)联合国叙利亚问题特使德米斯图拉8月30日在日内瓦呼吁各方采取克制措施,避免在叙利亚伊德利卜省的军事行动升级,同时为目前被围困在该地区的平民提供能够安全撤出的人道主义走廊。

联合国叙利亚特使德米斯图拉今天向安理会表示,叙利亚伊德利卜省正在酝酿着一场“风暴”的来临,国际社会不能让那里的平民屈服于这种命运。

联合国叙利亚问题独立国际调查委员会今天发表声明,要求叙利亚冲突各方以及在其背后提供支持的国家,采取所有力所能及的措施,防止在叙利亚伊德利卜省发生屠杀。委员会表示,避免屠杀的最佳方式便是找到政治解决方案。除此之外,各方还必须尽一切努力履行国际人权法和国际人道主义法所规定的义务。

联合国叙利亚问题特使德米斯图拉3月1日在日内瓦举行的记者会上就叙利亚问题进行通报时指出,联合国目前的优先事项是停止让东古塔和其他地方平民继续遭受痛苦,不让阿勒颇的悲剧再次重演。

  德米斯图拉在当天举行的新闻发布会上表示,虽然目前还不能断定一场新的战争即将打响,但有关各方最近一段时间以来密集的威胁性言行表明,一场“战争风暴”正在集结,伊德利卜地区的局势令人担忧。

德米斯图拉从他的驻地日内瓦向安理会15位常驻联合国代表简要介绍了西北地区伊德利卜军事存在加强和空袭增加的情况,这引发了人们对该国最后一个反叛武装据点随时可能发生人道主义灾难的担忧。

位于叙利亚西北部的伊德利卜省是叙利亚反政府武装和圣战团体最后的据点。自今年8月30日,叙利亚外交部长宣布政府军的首要任务将转向“解放”伊德利卜以来,部队大规模集结的报道不断传来,激烈的战事一触即发。

德米斯图拉指出,首先,安理会28日举行的会议非常清楚地表明了联合国立场。联合国不会放弃要求冲突各方全面执行第2401号决议,要求叙利亚政府部队还反政府武装都停止炮击,让人道车队进入叙利亚,尤其是东古塔地区。

  德米斯图拉说,目前集结在伊德利卜地区的联合国认定的恐怖组织成员及家属共约一万人,但被围困在该地区的平民却达290万人。在被围困的平民中,大约有210万人已经处于急需人道主义援助的境地,而大约140万人已经至少有过一次流离失所的逃难经历。

根据伊朗、俄罗斯和土耳其去年在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳达成的协议,伊德利卜是叙利亚四个“冲突降级区”之一。

联合国各机构都曾反复发出警告,向伊德利卜发动大规模军事行动将带来灾难性的人道主义后果。据联合国估计,目前伊德利卜省内大约有290万人口,包括100万儿童,其中将近半数都是为了躲避战火从叙利亚其他地区疏散或逃往而来的流离失所者。

在政治进程方面,联合国正在非常谨慎地努力研究叙利亚的后续行动,不仅是基于索契会议,也按照安理会第2254号决议的要求进行后续行动。但现在,联合国的优先事项应该是停止东古塔等地区平民的遭受的苦难。

  他表示,在历经7年之后很多人以为叙利亚冲突似乎快要结束的时候,如果再次出现大规模的军事行动并导致大量平民伤亡,这将是一个“悲剧性的讽刺”。

联合国估计有近300万人困在那里,其中一半人在抵达前已经经历过流离失所。虽然他们中的大多数人是平民,但恐怖组织、外国战斗人员和武装反对派团体也在伊德利卜安营扎寨。

联合国秘书长古特雷斯昨天在纽约联合国总部向媒体表示,必须不惜一切代价避免伊德利卜发生全面战争,否则就将引发“在叙利亚的血腥冲突之中迄今为止前所未见的人道主义灾难”。

德米斯图拉的人道主义问题特别顾问扬·埃格兰指出,在2月18日至22日之间,东古塔地区发生了24起袭击事件,其中包括14家医院、3家医疗中心和2辆救护车。

  联合国秘书长古特雷斯此前也发表声明,对在这一地区可能发生的全面军事行动表示“深度关切”,并敦促各方保持克制,以免造成人道主义灾难。

德米斯图拉说:“对伊德利卜的任何战斗都可能是、并将会是一场可怕的血腥战斗,危险是深远的。平民是其潜在的受害者,一旦爆发全面战斗并且迅速升级,危险将会持续存在,并将涉及区域和国际行为者。

调查委员会在声明中要求冲突各方立即停止,并避免在未来的战斗当中使用可能导致滥杀滥伤的武器或战术。委员会指出,对于许多身在伊德利卜的平民而言,目前的情况已然异常严峻,对那些曾经历过流离失所,或是居住在反对派武装控制地区的百姓而言尤其如此。不加区分的实施袭击,破坏民用基础设施,在当地布满战争遗留爆炸物,只会使伊德利卜的人权和人道主义状况进一步恶化。

据报,在2月19日至25日期间,该地区有540人死亡,包括114名妇女和155名儿童,3057人受伤。

  伊德利卜省位于叙利亚西北部,目前由叙反对派武装和极端组织控制。近日,该地区传出叙利亚政府可能在进攻中使用化学武器的指控。美、英、法等国随后表示如果属实将采取“相应行动”。叙政府指责这一表态是“对恐怖分子武装的支持”。俄罗斯方面则表示,西方国家是在为军事打击制造借口。

图片 5 联合国图片/Loey Felipe联合国叙利亚问题特使斯塔凡·德米斯图拉 向安全理事会汇报中东局势。

调查委员会指出,目前需要做的,是加大人道主义援助的力度,满足百姓的需求,并就保护所有平民,尤其是脆弱群体做出建设性的努力。委员会强调,交战各方拥有清晰和明确的义务,必须避免平民遭受战祸,恐怖分子或合法军事目标的存在,并不能影响这些义务的执行。

2018年以来,联合国唯一一次向东古塔提供援助是在2月14日,一支人道车队进入了纳沙比耶(Nashabiyah)地区,惠及了7200人,占被围困地区人口的2%。联合国和人道主义伙伴随时准备向被围困的地区提供人道主义援助,但目前还没有惠及生活在难以抵达地区的250万人。

德米斯图拉表示,安理会不能接受伊德利卜的平民必须面对这种命运。打击恐怖主义的努力并不可以取代国际法规定的人类道德良知义务。我们必须把平民生活的神圣性置于首位。

委员会同时提醒向冲突各方提供支持的各国政府,即便没有直接参与军事行动,他们仍然必须坚定履行《日内瓦公约》所规定的义务,因而也有责任向叙利亚交战各方施加影响力,阻止其实施违法行为。保护伊德利卜和整个叙利亚境内的平民是交战各方以及对其给予支持的国家政府的责任。各国政府普遍认可的法律规定了在武装冲突中必须保护平民,也明确地指出了具体的措施和做法,唯一需要的就是各国政府遵守相关法律,避免伊德利卜遭遇更大规模灾难的意愿。

扬·埃格兰表示,2017年叙利亚局势十分可怕,2018年开始变得更差。仅一月份就有超过25万人流离失所。伊德利卜和阿勒颇等地的流离失所情况最糟,特别是伊德利卜西北部地区,130万人流离失所,占总人口的超过一半,其中大部分已经经历了数次流离失所。

德米斯图拉敦促危机中的所有利益攸关方寻找解决方案,防止伊德利卜发生悲剧,同时解决恐怖主义问题。

叙利亚问题独立国际调查委员会于2011年8月根据联合国人权理事会决议设立,主要任务是调查2011年3月以来叙利亚境内所有涉嫌侵犯国际人权法的行为。

“阿斯塔纳进程担保国”俄罗斯、伊朗和土耳其领导人今天在伊朗首都德黑兰举行,德米斯图拉将从下周一开始在日内瓦与他们举行会谈。本周晚些时候,他还将会见埃及、法国、德国、约旦、沙特阿拉伯、英国和美国的代表。

德米斯图拉表示,如果通过这些努力,我们仅仅看到军事活动的增加,那将是想象力和外交的最终失败。

图片 6 联合国图片UN Photo/Loey Felipe联合国人道主义事务协调厅人道行动事务负责人约翰·金在2018年9月7日安全理事会会议上汇报中东局势。

另一方面,联合国人道主义事务协调厅人道行动事务负责人约翰·金向安理会介绍了伊德利卜正在开展的人道主义救援工作,该机构及其合作伙伴每月大约向200万人提供帮助。

约翰·金表示,目前计划向多达90万可能受冲突影响的平民提供援助,他们为此提前在预定地点储备了食品、医疗用品和其他物品。

约翰·金报告说,冲突各方收到了与伊德利卜125个人道主义设施、仓库和其他居民可以找到援助的地点的有关的“冲突降级信息”。

他说:“在军事行动中,所有各方都有义务时刻注意保护平民和民用物体,包括人道主义工作者和人道主义设施。”

约翰·金在结束通报时向国际社会提出了五项请求。这些“关键要求”包括呼吁在伊德利卜停止敌对行动,获得安全人道主义准入,并允许平民自由离开该地区。他还呼吁增加人道主义资金,指出目前的应对反应“已经力不从心”。

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