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2万亿日元,将重点发展导弹拦截系统

2019-09-05 00:42

  中新网8月26日电 据日本共同社报道,日本政府基本决定为制定新防卫力建设指针《防卫计划大纲》而设立专家恳谈会,并将最快于本月29日召开由首相安倍晋三主持的首次会议。政府相关人士25日透露了上述消息。在被视作新“战场”的太空和网络领域以及通过电磁波进行的电子战领域的应对将成为主要论点。为争取年底通过内阁会议决定,政府将加快新防卫大纲的制定工作。

共同社11月21日报道称,日本防卫省在2019年度预算申请中,计入了迄今最多的约5.3万亿日元。其中,太空监视系统等的完善费为268亿日元,网络攻击相关信息收集费为38亿日元。

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  针对陆上部署型导弹拦截系统“陆基宙斯盾系统”,来自部署候选地等的批评之声高涨。在此情况下,安倍政府似也有意就今后弹道导弹防御(BMD)的应有形式“获得认可”。

日本的新防卫力建设指南《防卫计划大纲》概要草案强调了向太空、网络等新领域及最尖端技术重点投入资金的必要性。日本共同社认为,这是新的优先对待领域,自第二届安倍政府上台以来,防卫预算一直增加。在预计今后也将引进高价装备品的形势下,日本防卫省如何遏制预算膨胀或受到考验。

  围绕修改《防卫计划大纲》议题,日本“关于安全保障与防卫力的恳谈会”29日在首相官邸召开首次会议,确定应在太空和网络领域提升日本防卫能力,预计12月上旬整理出新版防卫大纲概要。

据日本共同社报道,日本政府消息人士15日透露,日本防卫省已开始协调关于自卫队活动和装备所用2019年度预算申请额。包括美军整编相关经费在内,计入迄今最多的约5.2万亿日元至5.3万亿日元。在安倍政府执政期间,防卫费从2013年度转为增长,到下年度预计将连续7年增长。 据报道,2015年度起,日本的防卫预算已连续4年创新高。日本政府计划年内敲定2019年度起的新《中期防卫力整备计划》。现行《中期防》中写入的自卫队主要装备引进费用为0.8%的年均增长率,在新《中期防》中或将扩至约1%,成为防卫预算增加的主要原因之一。 报道称,导弹拦截系统“陆基宙斯盾”的引进费用将计入预算申请。日本防卫省将致力于提高作为新防卫领域的太空、网络空间应对能力,预计也继续写入“南西诸岛”防卫的强化措施。 此外,日本政府拟在冲绳本岛部署陆基反舰导弹新部队,下年度之后或将列入相关经费中。日本政府在6月内阁会议上通过的经济财政运营基本方针“骨太方针”明确提到“大幅强化防卫力量”。 《防卫计划大纲》是日本政府为十年左右的预设期制定的关于防卫力建设、维持和运用的基本指针。1976年首次制定,之后分别于1995年、2004年、2010年制定新大纲。第二届安倍政府上台后于2013年底在内阁会议上通过了现行大纲。新大纲拟在2018年底制定。 《中期防卫力整备计划》以防卫大纲为基础,每五年汇总一次详细的部队规模与经费内容。现行《中期防》的适用年份是2014至2018年度。下一期将为2019至2023年度。

  据相关人士透露,恳谈会成员由在防务、外交方面有实际经验的专家和学者等组成,安倍、防卫相小野寺五典、官房长官菅义伟、外相河野太郎等政府方面人士也将出席。29日以后将按每月2次左右的节奏举行。

在最尖端技术方面,日本防卫省申请了无人侦察机“全球鹰”购置费81亿日元和大型无人潜水器研究费42亿日元。这是今后有必要投入预算的领域。

  日本政府有意在年底前制定新的防卫大纲,作为防卫活动的指导方针。现行防卫大纲2013年12月修改通过。政府将参考恳谈会讨论结果,制定新大纲。

  保护人造卫星等的太空防御和提高受到旨在扰乱指挥系统的网络攻击时的应对能力,也是主要课题。除在太空及网络空间建立陆海空自卫队跨界应对的“领域横贯”框架外,还有意就人工智能(AI)的应用措施听取意见,并在防卫大纲中加以体现。

关于防卫预算的增长,日本政府设置的由专家组成的“安全保障与防卫力相关恳谈会”指出需要获得国民的理解。恳谈会邀请的外部专家提出要求称,应想方设法通过大举购买装备品来压低价格并且活用民用产品等。

  恳谈会由政界、学界、商界9名专家学者组成,日本三大经济体之一、日本商工会议所会长三村明夫出任恳谈会主席。

  日本BMD的应有形式、南西诸岛防卫力强化的方向性等问题,预计也将被提及。

大纲概要草案称,将通过与各外国共同开发来抑制生产成本。此外还将讨论改善日方接受美国政府报价的“对外有偿军事援助”。

  日本首相安倍晋三、副首相兼财务大臣麻生太郎、内阁官房长官菅义伟、外务大臣河野太郎、防卫大臣小野寺五典参加首次会议。

  2013年制定现行大纲之际,在日本防卫省内设立了以副大臣为首的委员会推进讨论,其后向专家恳谈会征询意见。此次的大纲一直由内阁官房的国家安全保障局(局长为谷内正太郎)和防卫省暗中进行探讨,但自民党国防小组相关议员提出意见称:“应以能让国民看得见的形式进行讨论。”

例如陆上部署型导弹拦截系统“陆基宙斯盾系统”相关购置费需要2352亿日元等,日本防卫省被要求应对急速变化的安全保障环境。一位防卫省官员称“节减举措或许是杯水车薪”。

  安倍说,日本所处安保环境的严峻性和不确定性迅速增大,“只想着海陆空保卫不了日本……在新领域确保日本优势地位对日本防卫至关重要”。参会者同意,应重视提高日本在网络和太空领域的防卫能力。

  共同社报道,召开恳谈会同时旨在就部署“宙斯盾”和弹道导弹防御体系获得民众理解。

  恳谈会每两至三周召开一次,就不同议题深入讨论,预计12月上旬提交新大纲概要。(刘秀玲)[新华社微特稿]

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